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                受贿1.5亿元判刑15年 这个“政法王”被轻判了吗

                2018年07月22日 18:56:15 来源:rwbkrq

                  原标题:一周反腐看点:受贿1.5亿元判刑15年,这个“政法王”被轻判了吗

                  近日,在中美两国执法等部门合作下,潜逃美国17年的中国银行广东开平支行原行长许超凡日前被遣返回国。许超凡涉嫌贪污、挪用中国银行资金约4.85亿美元,如今成为国家监委成立后第一个从境外遣返的职务犯罪嫌疑人。

                  7月12日,中央纪委国家监委网站通报了20起扶贫领域腐败和作风问题典型案例。这是继4月27日该网站第一次通报24起典型案例后,“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”第二次集中通报典型案例。

                  7月11日,广东省委常委、统战部部长曾志权涉嫌严重违纪违法,接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

                  笔者注意到,今年5月下旬,中央第十二巡视组刚刚结束了对广东省的巡视。两个月后,曾志权就宣告落马,其中的关联可以推知。

                  出生于1963年1月的曾志权是广东五华人,1986年大学毕业后进入广东省财政厅工作,从企业财务处科员做起2003年升任副厅长,2010年任厅长。2017年5月,曾志权当选广东省委常委,升至副部级。今年4月,曾志权任广东省委统战部部长。此外,曾志权还是十九大代表、第十三届全国政协委员。

                  过去几年,曾志权深耕30年的广东省财政厅屡曝官员落马丑闻。2012年6月18日,广东财政厅副厅长危金峰因涉嫌严重违纪问题,接受组织调查,两年半之后,又一位副厅长林楚欣涉嫌严重违纪问题,接受组织调查。这两个人人都是曾志权的副手。很难想象,曾志权能独自脱身。

                  今年初,广东省委第六巡视组向省财政厅党组反馈巡视情况时指出:全面从严治党责任和压力传导不到位,有的厅党组成员没有认真履行“一岗双责”,对分管部门的问题不敢较真碰硬;“四风”问题树倒根存;干部选拔任用工作制度不完善,执行选拔任用程序不够严格。

                  据报道,曾志权最后一次公开露面是在7月8日的广东省委常委会扩大会议上,这条新闻在第二天的《广东新闻联播》中播出,曾看起来并无异样。

                  算上曾志权,今年来,中央巡视组已经揪出了三只“老虎”。今年2月23日至5月23日,中央第十二巡视组对广东省进行了为期三个月的常规巡视。曾志权落马的时间,距离中央纪委巡视组离开广东仅过去一个多月。除了曾志权,贵州省委原常委、副省长王晓光和贵州省原副省长蒲波,均在中央第四巡视组进驻期间被通报落马。

                  2018年2月2日,十九届中央第一轮巡视工作动员部署会召开,十九大后首轮巡视正式拉开序幕。经党中央批准,十九届中央第一轮巡视将对30个地方、单位的党组织开展常规巡视,包含河北等14省份,住房和城乡建设部等8个中央国家机关和中国核工业集团有限公司等8家中央企事业单位。

                  曾志权也成为十八大后广东落马的第5名省部级以上干部。在他之前,广东省政协原主席朱明国,广东省委原常委、广州市委原书记万庆良,广东省委原常委、珠海市委原书记李嘉,广东省原副省长刘志庚均已落马。

                  曾志权与广东省委原常委、广州市委原书记万庆良都是广东五华县人。万庆良已于2014年6月落马,并于2016年9月以受贿罪判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

                  “小数点点错了,他手下都以亿来计算的,怎么可这么少呢?”

                  7月11日,中国证监会原副主席姚刚受贿案一审开庭,不少网友对这位“发审皇帝”的受贿金额颇感惊讶。

                  检方指控,2006年至2015年,被告人姚刚利用担任中国证券监督管理委员会主席助理、副主席等职务上的便利,为相关单位在并购重组、股份转让过程中股票停复牌、避免被行政处罚等事项上提供帮助,通过其亲属非法收受他人财物共计折合人民币6961万余元。2007年1月至4月,被告人姚刚利用担任证监会主席助理兼发行监管部主任的职务便利,获悉相关公司重组上市的内幕信息,使用由其实际控制的他人股票账户在关联股票停牌前买入,复牌后卖出,非法获利共计人民币210万余元。以上依法应当以受贿罪、内幕交易罪追究姚刚的刑事责任。

                  出生于1962年5月的姚刚是山西文水人,1980年以高考状元的身份进入北京大学国际政治系学习,毕业后被公派前往日本东京大学留学,获得经济学博士学位。1993年,姚刚回国进入证监会工作,担任过期货部副主任、主任,是证监会期货部的创始人。6年后姚刚离开证监会,赴国泰君安证券有限公司任总经理、党委副书记、副董事长。

                  2002年至2015年,姚刚担任证监会发行监管部主任、证监会主席助理和党委委员期间,掌握A股市场企业上市的发审权长达13年。其在任时曾推动证券发行制度改革,首创发行保荐人制度,被誉为“发审皇帝”。

                  在审批制度下,公司在A股IPO需要证监会批准给予名额,确定上市额度和发行价格,因此公司能否上市,股价定为多少,都取决于证监会官员手中的权力。这种依靠行政审批手段,而非通过信息披露减少信息不对称的监管制度,造成了寻租的巨大空间。媒体报道,一位与姚刚有过数次交集的上市公司高管曾说,“姚刚执掌权力核心,受到的诱惑之多之大,是常人难以想象的”。

                  姚刚的落马并非个案。

                  2014年12月1日,姚刚的下属、证监会投资者保护局局长李量被宣布接受调查,后被查明为9家公司申请公开发行股票或上市提供帮助,收受财物693.622654万元。

                  2015年4月21日,曾任发审委委员的冯小树,被罚没款项达4.99亿元,为史上被罚最重的发审委委员。此前,已有多位发审委委员落马。

                  2015年6月20日上午,证监会在官方微博披露,发行部处长李志玲因违纪违规问题被查处。2017年10月,北京二中院一审判决认定李志玲受贿罪罪名成立,判处李志玲无期徒刑。

                  2015年8月30日,曾任姚刚秘书、证监会发行部三处处长的刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪,被依法采取刑事强制措施。

                  2017年7月,与姚刚共事20年的证监会原党委委员、主席助理张育军因为严重违纪被中纪委立案调查。

                  著名经济学家吴敬琏曾在个人著作中表示,证监会发行制度改革困难,寻租空间大的关键在于,“放弃一个具有如此规模和深度的权力,对于任何一个机体特别是一个从传统的中央集权计划经济体制下生长出来的机体来说,都恐怕需要经历一场‘从灵魂深处爆发的革命’。”

                  如何减少姚刚、张育军们面对的诱惑,也是值得思考的问题。

                  7月12日下午,张越被常州市中院以受贿罪判处有期徒刑十五年,并处罚金人民币五百万元;对张越受贿所得财物及其孳息予以追缴,上缴国库。

                  张越曾任河北省委常委、政法委书记,被坊间称为河北“政法王”。从基层民警升至河北省委常委、政法委书记,张越一直在政法系统工作。2016年4月16日,张越因涉嫌严重违纪被通报落马,3个月后,张越被“双开”。

                  法院经审理查明:2008年至2016年,被告人张越利用担任中共河北省公安厅党委书记、河北省公安厅厅长、中共河北省委常委、政法委书记等职务上的便利,为有关单位和个人在土地开发、工程承揽、案件处理及职务晋升等事项上谋取利益,直接或者通过特定关系人收受他人财物共计折合人民币1.569亿余元。

                  跻身亿元“老虎”行列,张越的15年有期徒刑不算长,甚至被很多人认为是法院“轻判”了,这合理吗?

                  法院的判决理由部分是这么写的:常州市中级人民法院认为,张越的行为构成受贿罪。张越受贿数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失。鉴于其犯罪以后自动投案,如实供述自己的罪行,系自首;归案后检举揭发他人重大犯罪问题,经查证属实,具有重大立功表现;认罪悔罪,积极退赃,赃款赃物大部分已退缴,依法可对其减轻处罚。法庭遂作出上述判决。

                  法官量刑时,不仅要考虑涉案金额,还要考虑各种情节。张越有自首、重大立功、积极退赃等多个情节,可以依法从轻或减轻处罚,法庭综合考量后作出上述判决。

                  据央视报道称,张越在一审开庭时当庭忏悔:“我彻身彻心地认罪悔罪,俯首待判。贪心私欲生一寸,腐败行为长一丈。贪心私欲使我失去了良知和理智,致使我把职务当成贪腐的资本,拿权力作为交易的筹码,法律意识淡薄,对党纪国法缺乏敬畏,触碰带电的高压线,最终一定要用自己的政治生命,人身自由和家人的幸福生活买单。人生什么药都有,就是没有后悔药,我追悔莫及,悔之晚矣。”

                  这样的忏悔,可能是谋求轻判的“同情牌”,但也有可能是他身陷囹圄之后的反思之言。无论如何,这段话都值得手握权柄者读一读,想一想。

                 

                吴金明

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